□記者 朱艷霞

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8月初的喀什，瓜果飄香。早上8時，新疆喀什庫可蘭農產品批發市場里人來人往，車水馬龍，一箱箱瓜果堆放在一起，等待著銷往全國各地。

其中一個攤位前，艾力大叔熱情地向《中國銀行保險報》記者介紹：伽師瓜、莎車蘋果、葉城核桃、英吉沙杏……聽說記者是從北京來的，便讓我們一定要嘗嘗當地的瓜果。

記者了解到，喀什地區打造“一縣一品”特色林果產業，這些瓜果成了當地農戶增收的“致富果”。作為服務鄉村振興的重要抓手，農業保險能否推動林果產業持續穩定發展？能否鋪就果農致富路？記者就此進行了采訪。

護好農戶“致富果”

在伽師縣，遍布田野的新梅已成為當地老百姓的“致富果”。記者跟隨國壽財險的查勘員來到英買里鄉喀吾勒村種植大戶張永川的百畝新梅地里，茂密的枝葉間，即將成熟的新梅散發著誘人的光澤。

當下，新梅樹還有小范圍的蟲害。張永川在地里撿了一顆掉落的新梅，“這個多可惜，馬上就要甜了。”

一旁的國壽財險查勘員將上述受災面積、損失原因等一一記錄在案。

伽師縣新梅產業園相關負責人告訴記者，伽師新梅種植面積占全國新梅面積的40%，產量占全國的60%，甜度為26%。“去年，伽師新梅產量15.1萬噸，銷售額23億元，僅此一項帶動人均增收5650元。”

但是，當地低溫霜凍、冰雹、暴雨、大風、病蟲害等頻發，造成坐果率減少，使得農戶收入經常受損。

“有保險，我就安心多了。”張永川對記者表示，新梅要四五年才掛果，前幾年都是投入，沒有收入。剛掛果，他就買了新梅保險。有一年遇到了大風災，國壽財險按照合同及時賠付了7萬多元。

“有了賠付款，就可以給工人發工資，也可以購買第二年用的肥料等。”張永川表示，那次賠付讓他改變了對農業保險的印象，此后每年都會投保。

國壽財險喀什地區中心支公司總經理周保中表示，國壽財險會同當地的農科院專家、農業農村局、林草局等部門針對新梅種植研發出新梅專屬保險產品，于2020年開始承保新梅業務，至今共計承保24.04萬畝，承保農戶1.64萬戶，累計賠付794.41萬元，受益農戶2173戶次。

記者了解到，根據喀什地區“一縣一品”特色林果產業布局，國家金融監督管理總局喀什監管分局引導當地保險機構參與紅棗、核桃、巴旦木、杏子、葡萄、蘋果六大宗特色林果保險，以及新梅、桃子、石榴、櫻桃、無花果、木瓜六小宗特色林果保險。

“自2019年底喀什地區啟動特色林果業政策性保險獎補試點以來，特色林果保險累計賠付2.85億元，受益農戶21.08萬戶次。”國家金融監督管理總局喀什監管分局相關人員介紹。

據了解，原銀保監會曾多次發文，要求加強地方優勢特色農產品保險發展，切實提高思想認識，推動政策性保險和商業性保險“雙輪驅動”，增加地方優勢特色農產品供給，并提出靠創新提質增效、依法合規開發產品、優化布局提升服務等要求。

喀什地區農業綜合服務中心主任蔣麗表示，林果保險確確實實保障了農民的利益。喀什地區是農業大區，大多數農戶仍以農業作為主要職業和生活來源，農業不穩則農村不穩。農業保險的推行，可以在發生災害時及時有效地補償農戶損失，保證農業再生產不會萎縮中斷。

喀什地區的葡萄即將成熟上市，農戶正在采摘早熟的葡萄。記者 史方舟/攝

避免增產不增收

近年來，當地農戶在致富之路上又遇到新難題。

“紅棗的價格太低了，產量增加但是收入卻少了。”在麥蓋提縣尕孜庫勒鄉喀什博依村，阿卜力孜·阿卜拉用不太流利的漢語對記者說道。

麥蓋提縣紅棗種植面積共計56萬畝，產量超25萬噸，是名副其實的“紅棗之都”，紅棗種植是當地農戶收入的主要來源。然而，隨著近些年大幅擴種、產量快速提升，紅棗的收購價格連年走低，甚至一些地方的收購價格逼近種植成本線，嚴重影響了棗農的種植積極性。

阿卜力孜·阿卜拉告訴記者，他給自家的20畝紅棗地上了“雙保險”，一份是政策性紅棗保險，自己只用掏20%的保費，每畝19.2元，用來抵御自然災害；另一份是“保險+期貨”，每畝保費50元。“哪怕市場價格下跌，我們也沒那么怕了，有保險公司來補償。”他說。

據悉，中華財險喀什分公司承保了當地紅棗保險，并于2019年開辦“保險+期貨”業務。該公司總經理詹國慶介紹，2022年10-12月期間，紅棗價格下跌，根據項目條款觸發理賠，最終賠付1600余萬元，農戶每畝獲賠314.5元。

“雙保險讓棗農致富的信心更足了。”詹國慶表示，該模式為金融推動地區特色農業可持續發展、助力鄉村振興提供了保障，今年預計惠及當地5500戶棗農。

“叫好”還要“叫座”

如今，在推進鄉村振興的過程中，林果保險對維護農民利益、推動特色農業產業發展的作用越發重要。大部分受訪農戶認為，林果保險能夠在很大程度上幫助他們應對由氣象災害、價格波動等帶來的風險。

然而，林果保險的參保率卻不太盡如人意。記者了解到，今年上半年特色林果保險平均參保率不足30%，特別是杏子、桃子、蘋果、無花果的參保率均在15%以下。

喀什地區財政局金融科副科長劉彩蘭分析，一方面是農戶投保積極性不足。喀什地區農戶雖然已經全部脫貧了，但是農民收入相對來說還比較低，買保險會額外增加成本，很多人不愿意投保；另一方面是宣傳力度不夠。各縣市、鄉鎮都離得很遠，系統性宣傳存在一定難度，還有一些地方并未將農業保險補貼政策、保險產品的功能作用說清楚、講明白。

如何讓林果保險既“叫好”又“叫座”？業內專家認為，應加強政府引導，財政、農業、保險監管、保險機構等通力協作，形成合力。一是加強宣傳力度，擴大林果保險覆蓋面，提升農戶保險意識。二是進一步爭取支持政策，適當提升中央財政補貼型業務單位保障水平，增加中央財政獎補型業務覆蓋品種。三是提升保險服務質效。各保險機構應不斷完善政策性農業保險機制建設，簡化承保、定損、理賠流程，加快理賠速度，減少理賠糾紛，為鄉村振興、農業高質量發展提供堅強保障。

“喀什地區林果保險目前還缺乏全國性政策性補貼政策，大多是地方財政補貼——很多是以縣級財政補貼為主，需要爭取更大的政策支持。”上述業內專家表示。

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采訪手記：當好保險宣傳員

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